【48812】济南市防汛应急预案

  济南市坐落山东省中部，南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南山地与鲁西北冲击平原的交代带，是全省政治、经济、文明、科技、教育、金融中心及重要交通枢纽，也是国家防总清晰的全国三十一个要点防洪城市之一。

  济南市属暖温带半湿润大陆性季风气候，降水年内、年际改变较大，多年均匀降雨量648毫米，降雨大部分会集于汛期6—9月。从汛期特色来看，汛期降水频频，降水散布不均，局部性暴雨时有产生，且出现突发性强、产生径流快、降水时刻会集、可预告性差等特色。市区地理环境特别，地形南高北低，二环东路从旅行路至小清河段长度7.5公里，高差132米；舜耕路从二环南路至经七路长度5.3公里，高差105米；英豪山路从二环南路至北园大街长度10公里，高差95米，因为南北落差较大，在极点灾祸气候情况下，极易构成洪涝灾祸。全市内河共有大、中、小型防洪水库175座，大型河道3条，流域面积在200平方公里以上的中型河道15条，水利工程很多，防备难度大。

  做好全市防汛作业，进步对暴雨、洪水、城区积涝、飓风、防汛突发事件应急快速反应和处置才能，最大极限削减人员受伤或逝世和财产丢失，确保社会安定，保证全市经济社会全面、和谐、可持续发展。

  根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛法令》、《中华人民共和国河道办理法令》、《中华人民共和国气候法》、《水库大坝安全办理法令》、《气候灾祸防护法令》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行方法》(国务院令第286号)、《水情预警发布办理方法(试行)》、《山东省施行〈中华人民共和国水法〉方法》、《山东省黄河防汛法令》、《山东省施行〈中华人民共和国防汛法令〉方法》（省政府令第64号）、《山东省防汛抗旱应急预案》（鲁政办发〔2017〕107号）、《山东省防飓风应急预案》（鲁政办发〔2012〕75号）、《济南市河道办理方法》（市政府令第108号）、《济南市突发事件整体应急预案》（济政发〔2016〕13号）等规则，结合我市实践，制定本预案。

  本预案适用于我市辖区内暴雨、洪水产生的灾祸和次生灾祸的防护及应急处置。灾祸最重要的包括：城区积涝、河湖洪水、渍涝灾祸、山洪灾祸（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾祸），以及由洪水、涝水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸坍毁等次生衍生灾祸。

  1）以人为本，安全榜首。坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一的防汛新理念。从注重灾后救助向注重灾前防备改变，从应对单一灾种向归纳减灾改变，从削减灾祸丢失向减轻灾祸危险改变,全方面提高全社会抵挡自然灾祸的归纳防备才能。

  2）统一领导，协同举动。防汛作业实施各级政府行政首长担任制，统一指挥，部分协同，社会发动，军地联防，全民参加。强化信息同享，整合应急资源，构成作业合力。

  3）分级担任，属地办理。产生突发性洪涝灾祸时，事发地政府应及时发动相应应急预案，发挥主体作用，承当主体职责，安排而且展开应急处置作业，避免次生衍生灾祸产生。

  4）科学调度，依法防控。坚持防汛抗旱并重、兴利除害相结合，强化统筹和谐，量体裁衣，突出要点，科学调度，优化配备，局部利益遵守大局利益。

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